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11月14日讯（李琼会）党的十九大报告提出：“实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。建设美丽乡村，必须以乡村振兴战略为指导，结合城厢实际，聚力示范创建，发展乡村旅游，努力提升人民群众的生产生活水平和质量，满足人民对美好生活的向往需要。 充分认识实施乡村振兴发展战略的现实意义 实施乡村振兴战略，必须把农业农村的发展摆到更加重要的位置。中央农村工作会议上，习近平总书记作了全面部署，李克强总理作了具体安排，党中央、国务院出台了关于实施乡村振兴战略的《意见》。省、市、县对这项工作高度重视，对实施乡村振兴战略进行了部署。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调：“各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”认识是行动的先导，只有深刻认识实施乡村振兴战略的重大现实意义，才能真正提升贯彻落实的自觉性。 就天全县城厢镇而言，城厢镇位于天全县城中心，全镇幅员面积43.9平方公里，辖12个行政村110个村民小组、5个社区36个居民小组，总人口5.1万人，是天全县4A级旅游县城的核心区域。目前，全镇城市化率已经超过45%，而且整个县城也被纳入了“一城三园三区”的总体发展规划，但是在未来较长一个时期里，“三农”工作仍然还有很重要的工作要做，一方面是涉及进城农民的诸多后续问题要逐步妥善解决，另一方面是现有农村地区的后续发展要科学谋划推进。这两方面问题都不是轻轻松松就能解决好的。因此，“三农”工作在我镇仍然是一项需要摆上重要位置的工作，充分认识实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，也是城厢镇决胜全面建成小康，建设经济强镇的必然要求和重要基础，全镇上下要充分认识实施乡村振兴战略的现实意义，把实施乡村振兴战略作为全镇重中之重的工作来抓，切实增强实施乡村振兴战略的使命感、责任感、紧迫感。 （一）从讲政治的角度，坚定不移贯彻落实国家乡村振兴战略。党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、创新驱动发展战略等并列为党和国家未来发展的“七大战略”，可见对其高度重视。乡村振兴关系到我国是否能从根本上解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题，坚定落实这一国家战略，是摆在我们面前的一项重要政治任务。对于城厢镇这样的欠发达地区而言，城乡发展不平衡虽然不是主要矛盾，但也是突出矛盾之一。城厢镇只有高水平解决好这一矛盾，在全县全市乃至全省的乡村振兴发展中走在前列，发挥好欠发达地区的引领示范作用，才能凸显我们政治意识、大局意识。 （二）从高质量发展的角度，要加快补齐农村发展这块短板。实现区域高质量发展，城市和乡村必须齐头并进。要清醒地看到，由于过去一个时期特别是在“4.20”芦山强烈地震后，城厢镇的发展重心放在了城市建设和灾后恢复重建上，农村的可持续发展相对来说没有得到足够的重视，现有农村地区发展的不充分已经成为我们打造天全后花园的明显短板。城厢镇只有深入梳理农村发展面临的问题，系统谋划农村未来发展思路，科学推进农村各项工作，才能实现农村高质量发展，进而实现全镇高质量发展。 （三）从坚持以人为本的角度，要大力保护和发展农民利益。回顾过去一段时间工作，城厢镇在推进农业产业化和城镇化进程中，以及在生态文明建设的过程中，全镇广大农民群众都作出了巨大贡献，这一点毋庸置疑。虽然总体来说农民也享受到了发展成果，但与其他先进地区相比，与群众的期待相比，还存在一定差距。当前城厢镇发展已经进入高速发展的关键时期，要推进全镇经济由高速发展向高质量发展，就必须把实施乡村振兴战略放在全镇工作重中之重的位置，让全镇农民群众更加充分地享受到实施乡村振兴战略带来的成果。 准确把握实施乡村振兴发展战略的重要抓手 实施乡村振兴战略，是一项涉及农村“五位一体”建设和党的建设等方方面面的系统工程，也是一场推动农业农村深刻变革的创新实践，需要我们把各方面工作统筹起来，理清条条块块，把握轻重缓急，立标定靶、谋定后动。城厢镇第十四届党代会第二次会议明确指出，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村总体格局，大力推进“五美乡村”。要高质量完成全镇12个村的乡村振兴战略规划，集中开展农村提升“八大工程”，切实改善农村居民居住条件，着力实现民居美。要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以马溪、两岔、白石、十里、龙尾农民专业合作社建设为载体，加快构建以茶叶、油茶、笋竹为主的“3+N”生态特色产业经济走廊建设，着力实现产业美。要继续巩固国家卫生县城创建成果，大力推进省级文明城市创建，增强城市服务功能和乡村自然环境修复能力，着力实现环境美。要不断完善农村交通、通讯、教育、卫生、文化、体育、社会治安等功能配置，加快城乡义务教育、医保、社保基本公共服务并轨，着力实现生活美。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗、文明进步，着力实现乡风美。 在当前，天全县城厢镇要把握好实施乡村振兴战略的重点工作，找准“五大抓手”推动乡村全面振兴。 （一）以发展特色农业为抓手推动产业振兴。产业振兴是乡村振兴的物质基础，没有产业发展的支撑，乡村振兴就是无源之水无本之木。 一要发展现代农业。把发展现代农业作为我镇实施乡村振兴战略的重中之重来抓，作为城厢镇建设经济强镇的重中之重来抓，坚持以园区建设作为推动产业转型的基础和平台，推动白石村现代产业循环园区全面升级，把三次产业融合发展作为产业转型的方向和路径，培育康旅、文旅、茶旅、农旅等融合发展新业态。围绕一带一产业、一带一景观，着力加快城厢——老场——多功农旅融合产业环线建设，发展壮大蔬菜、茶叶、竹笋等“农”字号特色产业，依托良好的土地、生态、气候、区位等资源优势，在两岔、马溪、梅子三个村发展油茶产业5000元，着力打造成中国西部油茶第一村，全力推进“县城四溪”全域旅游景区景点建设和服务功能配套。 二要发展特色旅游业。旅游业是拉动地方经济增长的主导产业，现在的旅游业在从传统的“吃、住、行、游、购、娱”六要素基础上，正形成“吃、厕、住、行、游、购、娱”和“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游综合要素体系。发展特色旅游是城厢镇推动乡村振兴的基础性工作。城厢镇要坚持以“水韵天全、颐养胜地”引领城市建设，围绕打造4A级精品旅游县城的目标，高标准打造慈朗湖、龙湾湖两个湿地公园，整体提升县城旅游景点建设水平，进一步完善“一体两翼两湖三山四溪”空间布局和“康养+”产业布局，高质量推进教育产业、体育产业、文化产业、特色餐饮业、精品酒店业稳步发展，形成“一心、一轴、三廊道、八主题功能区”，着力打造县城4A级休闲度假旅游区；要加快推进棚户区改造，加快沙坝康居新城、慈朗湖康养新城建设，推进养老产业与旅游融合发展，着力打造川西绿色发展示范镇；要打造农旅融合乡村，围绕城厢－老场－多功农旅融合发展产业环线建设，将两岔村、白石村、十里村、北城村列入环线建设，围绕乡村旅游振兴，以现代农业循环产业园区、民态花花世界、田园综合体建设、彩色树种苗圃公园等重大项目为依托，做好文笔山、大岗山、落夕山“三山”旅游开发，推动农旅融合发展，打造一批农旅融合示范点；加快完成白石村农业产业循环园区建设，推动白石、两岔、马溪生态农旅融合发展，把周边村打造天全的“后花园”。 三要发展绿色产业。近几来，城厢镇农村基础设施逐步完善，乡村环境也有了很大改善。但是仍有一些农村的生态环境依然很差，农村废弃物随处投放、垃圾不能及时清运和进行无害化处理的现象还十分严重。农村垃圾对水、土壤污染不可忽视，因此，城厢镇要以推动绿色发展为抓手，以乡村打造为突破口，有序推进旧村落改造提升和传统村落民居保护，配套完善旅游服务基础设施，串联农村优势资源、人文历史、自然景观，鼓励创办星级农家乐、林家乐、渔家乐和特色民宿等；以县城打造为重点，强化小区综合治理，完善城镇功能提升管理水平。全力推进龙湾湖、慈朗湖、沙坝新区、城市漂流项目、城北片区建设进程，全力做好城市棚户区改造项目协调服务，集中整治私搭乱建设，着力形成宜居宜业宜商宜游的现代化城镇体系，真正形成城区景观化、农村园林区，把县城打造成天全的“大花园”。 （二）以环境综合整治为抓手推动生态振兴。习近平总书记明确指出，良好的生态环境是农村最大优势和财富。城厢镇要以国家主体功能区建设试点示范和大熊猫国家公园体制试点建设为契机，结合“绿美天全”行动，推进农村宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁绿化”，因地制宜布局发展特色林木、特色苗圃、特色花卉，不仅要绿起来，更关键是美起来，建设“七彩城厢”。特别是要突出打好乡村生态振兴的“第一仗”，大力开展人居环境整治。 一要全面推进农村垃圾革命。把厕所建管作为最大的民生工程，学习借鉴“高岗村模式“， 推进生活垃圾就地分类和资源化利用，积极开展试点示范建设，探索农村垃圾循环利用和源头减量措施；重点开展农业面源污染控制工作，基本实现“一控两减三基本”目标。重点开展农村存量生活垃圾治理，积极清理农村积存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各类废弃物下乡，切实解决农村垃圾处理“老大难”问题。 二要全面推进农村污水革命。开展农村水环境治理，将其纳入河（湖）长制管理，加强生态河塘、生态渠道、生态河道治理，逐步消除农村黑臭水体；分类推进农村生活污水治理，因地制宜推进污水处理设施，两年内实现全镇农村生活污水得到有效治理。 三要全面推进农村厕所革命。统筹农村公厕建设，结合幸福美丽新村和扶贫新村建设，完成乡村公厕新建和改建任务，重点加强“1+6”村级服务中心、学校等公厕配套建设；推进户用厕所改造，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体要求，普及推进农村户用厕所建设和改造；加快乡村旅游厕所配套，积极争取项目资金，加快乡村旅游厕所项目建设。 （三）以倡导乡风文明为抓手推动文化振兴。文化振兴是乡村振兴的灵魂。城厢镇要以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，推动乡村文化振兴。 一要加强农村精神文明建设。这是城厢镇创建省级文明城市的重要一环，没有农村精神文明创建的达标，就没有全域创建的成功，城厢镇要大力实施培育文明乡风、良好家风、淳朴民风“三风”行动，提高乡村社会文明程度，提升农民精神风貌，助推乡村振兴战略。要培育文明乡风。深入开展群众性精神文明创建活动，开展乡镇公共文明指数测评，推进“天全好人”“道德模范评选”“文明家庭创建”等评选活动，特别是积极在全镇范围内开展洁净卫生户的评选活动，从养成良好的卫生习惯抓起，褒扬乡村新风、反对不良陋习。要倡导良好家风。广泛开展文明家庭创建，好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰和“好家风好家训”等活动，积极探索建立村民“道德银行”，努力营造爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。要厚养淳朴民风。要深入挖掘城厢文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范。支持农村文艺发展，深入开展廉政文化惠民活动，持续推进移风易俗，弘扬时代新风，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。 二要加强优秀文化的保护与传承。持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，持续开展感恩奋进教育，深入开展玫瑰书香家庭文化建设年活动，充分挖掘、提炼具有地域特色的文化符号和城厢故事，让优秀的传统文化更鲜活。 三要加强城乡公共文化服务体系建设。健全完善的城乡公共文化服务体系是缩小城乡差距，保障农村民众基本文化权利，提升农村广大群众幸福感的客观需要。要加强农村公共文化服务基础设施建设，补齐贫困村文化室建设短板。要加强乡村文化品牌培育，用多种多样农事体验活动来丰富农耕文化。要加强文化活动建设，广泛开展送文化、送科技、送卫生“三下乡”活动。 （四）以强化智力支撑为抓手推动人才振兴。人才振兴是乡村振兴的关键。城厢镇各村（社区）要围绕乡村振兴发展人才需求，积极构建人才吸引与培育的新格局，努力汇聚一批教育、科技、规划、文化、医疗等各类优秀人才，破解乡村振兴的人才瓶颈。 一要培育职业农民。大力实施“农村家庭能人”培养计划和农村职业农民培育计划，依托农民夜校、农村党员远程教育等资源，发挥好涉农教育培训体系的作用，着力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。城厢镇各村要及时对辖区内有劳动能力的农民进行摸排，全面了解能力水平、就业意向等情况，为有针对性地开展培训提升做好准备。 二要落实引才措施。认真落实农村人才激励措施，全力营造尊才、爱才、惜才的环境和氛围。创新人才引进用活的方式方法，积极鼓励返乡农民工回乡创业、帮助家乡发展建设；关心关爱农村实用人才，为他们在乡村创新创业提供广阔发展空间。 三要用好实用人才。乡村振兴的确需要一大批“土专家”“田秀才”，全镇各村要大力推进“土专家”“田秀才”开发行动，积极挖掘本土在种养殖方面实用人才，充分发挥其技术特长。要在全镇开展“土专家”“田秀才”公选、公评、公议活动，让其有舞台、有成就、有荣誉。要依托返乡创业回家工程、油茶专家大院，鼓励“土专家”“田秀才”在乡村振兴中发挥引领作用。 （五）以创新基层治理为抓手推动组织振兴。农村富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。要不断巩固党组织的核心地位，加强基层党组织的建设，以组织振兴的力量推动农业农村的繁荣发展和现代化。 一要选好基层党组织“带头人”。办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。支部书记是村级党组织的主心骨，是群众脱贫奔康致富的带头人，也是每个村实现乡村振兴的核心力量，作用至关重要。一个地方如果长期得不到发展或者发展迟缓，群众看不到变化，除了有客观原因，更多的还是我们干部的主观原因。因此，选好基层党组织“带头人”对推动乡村振兴发展起着至关重要作用。城厢镇要结合第十一届村级组织换届，选优配强村党支部书记，把最优秀、有潜力、能干事的干部推荐出来，放在乡村振兴一线历练培养，切实增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。 二要创新“党建+”工作模式。党建是产业发展和乡村振兴的基础，城厢镇把党建工作与农村经济发展有机结合起来，通过“党建+产业”“党建+协会”等，把党组织建在产业链上，这样既扩大了党的工作的覆盖面，提高了党的基层组织的凝聚力和战斗力，也提升了党员的素质和能力，提高了产业发展的组织化和规模化水平，实现新形势下党建工作与经济工作相融互促发展。譬如，城厢镇马溪村在收集整理群众意见基础上提出“党建+产业+股金”发展模式，把基层党建融入到产业发展的全过程，用党建助推产业发展，收到明显效果。目前，该村已有232户农户加入到合作社中，全村19名党员、15名村组干部全部带头以土地入股，入股率达100%。实践证明，农村产业发展，离不开基层党组织的强力保障，马溪村“党建+产业”模式很值得各村学习借鉴，各村要创新“党建+”工作模式，有效激发基层党组织和党员干部在富民惠民中的示范引领作用，为乡村振兴发展添油助力。 三要加强推进基层治理创新。社会治理是社会建设的一项重大任务，也是国家治理的重要组成部分。习近平总书记强调，“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序”。正因为此，各村要不断完善“一核三治一监督”农村依法治理体系，深入实施“四议两公开一监督”机制，充分调动农村群众参与村民自治的主动性和积极性。要加大农村法制宣传教育力度，增强村民的法制观念；扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法重拳惩治村霸乡霸和宗族恶势力；大力推进“雪亮工程”建设，创新农村信访维稳工作，健全长久有效的农村社会治安防控体系。 切实强化党对乡村振兴发展的组织领导 从长期来看，乡村振兴是一项系统性工程，是人力、物力、财力的有机结合，是人才、资源、战略的有效统一。实施乡村振兴战略，必须切实强化党对乡村振兴发展的组织领导。一要压紧压实工作责任，让工作压力层层传导传递，让工作责任层层压紧压实，让履职尽责成为常态，让督查督办成为常态、让问责问效成为常态。二要健全工作推进机制，建立健全保障机制、协调机制、考核机制等，为乡村振兴提升保障。三要营造良好工作氛围，充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等媒体平台，通过召开户主会、院坝会等，加大乡村振兴发展工作的宣传力度，及时总结城厢镇乡村振兴中好的经验和做法，为乡村振兴工作的推进营造良好氛围，引导全镇广大干部群众自觉投身到乡村振兴战略中来。 推动乡村振兴发展战略在城厢镇落地落实，不靠好嗓子，要靠硬膀子！城厢镇要以高度的政治责任感、求真务实的态度、扎实细致的作风，大力实施乡村振兴发展，加快建设经济强镇。 审核员：新闻编辑部-Robin 来源：四川新闻网 |
